Британський уряд консультується щодо розширення регуляторного периметру криптоактивів

Уряд, у межах законодавчої трансформації регулювання фінансових послуг у Великій Британії, випустив Консультаційний документ щодо так званого Етапу 2 реформ, а саме регулювання криптовалют. Реформування режиму крипторегулювання ґрунтується на тому, що уряд визнав особливі проблеми та ризики, які створюють віртуальні валюти та транзакції з криптоактивами. Для їх вирішення та мінімізації потрібні рішення, які, своєю чергою, не придушуватимуть інновації. Докладніше у статті.

Регулювання ринку криптоактивів у Великій Британії: законодавче реформування на Етапі 1

Управління фінансового нагляду (FCA) з 2020 року є органом, відповідальним за ліцензування та регулювання бірж криптоактивів і постачальників кастодіальних гаманців. Ці бізнес-суб'єкти повинні бути зареєстровані в FCA з метою виконання їхніх зобов'язань щодо дотримання політики AML/CTF.

Зазначимо, що на розгляд також очікує закон, спрямований на регулювання стейблкоїнів, що використовуються для платежів, у Великій Британії.

Нові законодавчі реформи регулювання криптовалют у Великій Британії прописані в Законі про фінансові послуги та ринки, який все ще перебуває на розгляді. У Законопроекті «криптоактив» визначається як будь-яке криптографічно захищене цифрове подання цінності або договірних прав:

• які можуть передаватись, зберігатися або продаватися в електронному вигляді; і
• які використовують технологію зберігання даних, наприклад, технологію розподіленого регістру.

Це широке визначення забезпечує гнучкість і, своєю чергою, не перешкоджає інноваціям у криптоіндустрії.

Крипторегулювання у Великій Британії: розширення регуляторного периметра

Уряд у Консультаційному документі вказав, що криптоактиви й операції з ними повинні відповідати законодавчим нормам і стандартам, які діють для аналогічних операцій у сфері фінансових послуг (той самий ризик, те саме регулювання). З цією метою в Законі про фінансові послуги та ринки було розширено перелік інвестицій, що підпадають під регулювання, щоб включити криптоактиви. Це, своєю чергою, означатиме, що криптовалютна діяльність у Великій Британії стане жорстко регульованою.

На Етапі 2 регулювання ринку криптовалют у Великій Британії будуть вжиті законодавчі заходи щодо таких напрямів діяльності:

1. Випуск криптоактивів: існуючий режим регулювання криптовалютної діяльності у Великій Британії був розширений відносно режиму проспекту емісії. Було прописано нові правила про вимоги до розкриття інформації про криптоемітенти й операції з криптовалютою, при цьому відповідальність була покладена на біржі, де торгуються віртуальні активи. Зокрема, криптобіржі у Великій Британії будуть нести відповідальність за помилкові заяви, що вводять в оману, будуть зобов'язані перевіряти клієнтів відповідно до політики KYC, розробити та застосовувати заходи контролю для запобігання ризикам AML/CTF.
2. Управління криптобіржами: до таких платформ застосовуватимуться пруденційні вимоги, вимоги до управління, захисту прав споживачів, операційної стійкості, підтримки платоспроможності.
3. Посередництво в операціях із віртуальними активами: уряд вніс пропозицію про те, що певним посередникам буде дозволено організовувати або здійснювати угоди з криптоактивами у Великій Британії. Але такі бізнес-суб'єкти підпадатимуть під вимоги щодо захисту прав споживачів, звітності, управління тощо.
4. Зберігання криптоактивів: реєстрація та ліцензування постачальників послуг криптоактивів у Великій Британії є обов'язковими для всіх, хто увійде в регулятивний периметр.
5. Вимоги до зловживань на ринку: стратегії боротьби зі зловживаннями, що застосовуються на традиційних ринках, є малоефективними на крипторинку. Отже, регулятори внесли пропозицію про те, що криптоплатформи та посередники в операціях із криптоактивами будуть відповідальні за створення механізмів контролю для моніторингу та припинення зловживань на ринку.
6. Платформи кредитування віртуальних активів: у світлі недавніх подій, пов'язаних із крахом найбільших криптобірж, британський уряд прийняв рішення приділити особливу увагу платформам кредитування віртуальних активів. Фінансові ресурси, резервування зобов'язань, управління, оцінка та планування мають бути на першому місці. Крім того, платформи кредитування криптоактивів мають належним чином попереджати про кредитні ризики споживачів.

Запуск крипто стартапу у Великій Британії: інші поправки до нового режиму

На відміну від Регламенту ЄС про ринки криптоактивів (MiCA), що є спеціальним регулюванням криптоактивів, британський уряд планує регулювати криптоіндустрію в країні, ґрунтуючись на діючій моделі для фінансового ринку через FSMA. Отже, реєстрація криптокомпанії в Англії спричинить зобов'язання дотримання режиму боротьби з фінансовими махінаціями, включаючи протидію відмиванню грошей і боротьбу з корупцією. У випадку недотримання цих зобов'язань, регульовані особи будуть піддані санкційному режиму.

Також, враховуючи транскордонний характер криптодіяльності, наглядовими органами було роз'яснено, що під регуляторний периметр у цій країні підпадатимуть як угоди з віртуальними активами, що проводяться у Британії, так і угоди, які проводяться за межами UK, але у яких беруть участь британські споживачі. Варто зазначити, що за певних обставин фірмам, які управляють торговельним майданчиком для обміну криптоактивами за кордоном, може знадобитися дочірня компанія у Великій Британії.

Висновок

1 лютого 2023 року Казначейство опублікувало Консультаційний документ, в якому викладено намір включити криптоактиви та діяльність, пов'язану з криптообміном, до сфери дії режиму регулювання фінансових послуг Британії. Пропозиції на Консультаційний документ зацікавлені сторони мали направити до 30 квітня 2023 року.